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外商投資更便利!滬出臺全國首部貫徹實施《外商投資法》決定

【字體:      打印本頁    閱讀量:     發布時間:2019年05月23日    來源:澎湃新聞

  上海出臺全國首部貫徹實施《外商投資法》的決定。

  5月23日,上海市人大常委會表決通過了《關于貫徹實施<外商投資法>若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)。

  上海市人大常委會法工委主任丁偉介紹,這是全國首部貫徹實施《外商投資法》的決定,意在于保障該法在上海全面貫徹實施,支持并授權政府在《外商投資法》框架下積極有效作為,并彰顯上海擴大對外開放、促進外商投資的決心和信心。

  《決定》共有六條,主要內容如下:

  第一條是關于廢止《上海市外商投資企業審批條例》的規定。這個《審批條例》制定于1996年,對于有效管理外資、服務外企發揮了重要的法制保障作用。《外商投資法》全面建立了“準入前國民待遇加負面清單”管理模式,《審批條例》的主要制度不再具有上位法依據,主要內容已經不符合《外商投資法》的精神。為此,《決定》明確自2020年1月1日起廢止上述《審批條例》。

  第二條是關于上海市地方性法規的規定與《外商投資法》不一致條款的適用問題。《外商投資法》是中國在外商投資領域的基本法,按照法制統一的要求,上海地方性法規中與該法不一致的條款,均應停止實施。

  丁偉介紹,目前上海市正根據國家統一部署,開展與開放政策不符的地方性法規、政府規章、規范性文件的專項清理工作。根據清理工作情況,有關方面將對地方性法規中與《外商投資法》精神不一致的條款提出修改建議。

  第三條是關于授權政府制定政策措施的規定。在外商投資促進和便利化領域,市政府可以制定有關規章、規范性文件和其他政策措施,區人民政府可以制定規范性文件和其他政策措施。這些政策措施應當有利于積極促進外商投資,保護外商投資合法權益,規范外商投資管理。

  第四條是關于爭取國家設立特殊經濟區域或者實行外商投資試驗性政策的規定。設立特殊經濟區域或者實行試驗性政策措施屬于國家事權。根據本條的精神,上海應當積極爭取國家支持,承擔試點任務,積累開放經驗,服務全國大局。

  第五條是關于打造外商投資“三個環境”的規定。一是營商環境,將上海優化營商環境法治保障工作機制寫入決定,體現長效機制;二是市場環境,體現實行“內外資一致”、開展公平競爭的原則導向;三是政策環境,《決定》要求,上海支持企業發展的各項政策,依法平等適用于外商投資企業,這符合《外商投資法》的精神,也體現了外商投資在準入后享受國民待遇。

  第六條是關于人大監督的規定。《決定》要求市、區人大常委會通過聽取專項工作報告、開展執法檢查等方式,加強對《外商投資法》以及本決定實施情況的監督。

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