開全省先河,衡陽市人大常委會出臺環保監督辦法

  “贊成33票 ,反對0票,棄權1票,通過!  ”12月27日下午,衡陽市十五屆人大常委會第十八次會議通過了關于環境狀況和環境保護目標完成情況的監督辦法。據悉,此舉在我省尚屬首次。

  該辦法共16條,內容包括環境保護年度報告的主要內容、應當報告的重大環境保護事項、報告的程序和時間、承擔的責任、人大如何進行監督等。

  辦法明確了每年必須向市人大常委會報告的9個方面的具體內容,即上一年度全市環境狀況、環境目標完成情況、發生的重大及特別重大環境事件情況、生態文明和環境保護重大制度建設及改革舉措推進情況、生態環境監管執法情況、環境資金投入情況、人大關于環境工作審議意見落實情況、本年度環境保護工作目標及主要措施以及應當報告的環境保護事項。

  辦法規定了6類重大環保事項應當及時向市人大常委會報告。即環境保護規劃的編制、修改和實施情況,生態文明和環境保護重大制度及改革舉措,重大環境保護基礎設施項目,新建影響環境質量的重大產業項目,重大和特別重大的環境事件及善后處置、責任追究情況,國家、省環保督察反饋問題整改落實情況。

  辦法明確了人大監督的方式方法:推行聯網監督制度。辦法規定,市人大常委會應當對全市環境狀況和環境保護目標完成情況實施聯網監督。市政府生態環境主管部門應當將數字環保信息與市人大城環資委實行共享,并向市人大常委會定期報送全市環境狀況、環境保護目標完成情況以及重大環境生態環境保護項目進展情況。

  實行暗訪制度。辦法規定,市人大常委會應當組織人大常委會組成人員、市人大代表采取明察和暗訪相結合的方式進行調查,并對環境保護目標完成情況進行現場核查。

  進行滿意度測評。辦法規定,市人大常委會必要時可以就上一年度環境保護年度報告的審議意見的研究處理情況,按滿意、基本滿意、不滿意進行滿意度測評。測評采取無記名投票方式,當場宣布測評結果,并對社會公布。

  按照新修訂的環保法規定,從2015年開始,地方人大常委會每年都要聽取和審議同級政府環境工作報告。但實踐中存在報告不規范、不全面的現象,影響了人大有效監督。“衡陽市人大常委會出臺的這個辦法,針對性和操作性強,具有普遍借鑒意義。”省人大環資委有關人士說:“特別是實行聯網監督、暗訪和滿意度測評,具有新意和剛性,值得學習。”

  (來源:人民之友)

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